北极“最后蛋糕”成军事角逐新前沿美最积极

5月15日，北极理事会在瑞典北部城市基律纳召开第八次部长级会议。经过激烈辩论，北极理事会批准中国为正式观察员国，一同被批准的还有韩国、印度、日本等5个国家，但欧盟此次被挡在门外。北极事务再次成为热点话题。

北极地区被称为地球上最后一个尚未确定归属的资源富集区，堪称“最后蛋糕”。随着地球气候不断变暖，极地冰层面积逐步削减，资源开采成本将大幅降低，经过北极的航道优势也会日益突出。

根据美国地质勘探局2008年7月23日公布的一份为期4年的评估报告显示，北极地区拥有原油储量900亿桶，天然气储量超过47万亿立方米。用“第二个中东”来形容北极的资源储量并不夸张。另据俄罗斯自然资源和生态部部长特鲁特涅夫估计，仅俄罗斯北极海域大陆架的标准煤储量可达1000亿吨，而且这里的煤炭具有低硫等特性，是少有的高品质煤炭。北极地区还有富饶的渔业、森林资源以及镍、铅、锌、铜、钴、金、银、金刚石、石棉和稀有元素等矿产资源。加拿大原本不是钻石生产大国，但最近15年里，凭借北极地区的3个钻石矿，已跻身世界钻石产量三甲。

随着全球气候变暖，冰层融化在使北冰洋夏季冰面以每十年9%左右的速度消失，海冰融化后的“新航道”令各国兴奋不已。目前这样的北极航道有两条：西北航道和东北航道。其中，西北航道东起美国和加拿大东海岸，向西穿过加拿大北极群岛，经波弗特海、白令海峡抵达美加太平洋港口。东北航道西起西欧和北欧港口，从巴伦支海的摩尔曼斯克，经挪威和俄罗斯的北冰洋沿岸地区，穿过西伯利亚沿岸海域，一直延伸到白令海峡和远东地区，可到达中国或日本的港口。

北极航道可使美、亚、欧航线缩短6000公里至8000公里。未来5年内，北冰洋的夏季适航期有望超过5个月，这一情况甚至可能使全球贸易重心发生转移。

地理意义上的北极地区是指北极圈以北、包括北冰洋在内总面积为2100万平方公里的广大地区，但其中约800万平方公里的陆地和岛屿已经被环北极国家分割完毕，因此我们今天所说的北极之争是指海洋与北极冰盖区的归属争议。世界主要国家特别是靠近北极周边的八国(美国、加拿大、瑞典、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯)争夺北极的竞争已由政治层面、科学层面向军事层面激烈展开。

美国是争夺北极最积极的国家。2003年，美国拍卖北极的天然气开采权，以此表明对北极领土的所有权。2009年，美国政府制定“北极地区政策”，声称美国在北极地区享有“广泛的、基本的国家安全利益”，并声称必须具备“在北极独立行动的能力”。2011年夏，美国2艘核潜艇在北极冰区进行了军事演习。2012年1月，美国空军的B-2轰炸机首次执行北极长航时飞行，并在返回基地途中投掷了4枚炸弹。美国海岸警卫队不仅于2012年夏派出国家安全巡逻艇在北极展开行动，还将在北极建永久基地。

俄罗斯一再重申包括北极在内的半个北冰洋都是西伯利亚大陆架的延伸。俄罗斯于2009年3月发布北极地区的国家政策原则，提出分阶段实施北极战略的规划。该规划要求在2011年至2015年完成俄在北极地区的边界确认。为此，俄罗斯计划今年向联合国递交对北极120万平方公里土地拥有主权的申请。俄罗斯还增强了北极地区的军力部署：俄陆军计划在2015年完成组建首支北极地区摩托化步兵旅;俄海军将通过增加新舰和增设驻点，提升在北极的战力;俄航天署将在北极上空部署卫星群。

上世纪50年代初，加拿大就率先宣布对北极享有领土主权。2004年，加拿大在北极地区举行大规模军演，显示捍卫北极领土的决心。从2007年起，加拿大每年都会举行例行性的北极军演。加拿大政府高官也频频视察北极地区，宣示主权管辖。2012年初，加拿大还宣布将在康沃利斯岛设立北极基地。

另一些北极周边国家也不甘落后，纷纷加强在北极的军事存在。2009年，丹麦宣布成立北极地区军事司令部，组建适合北极作战的快速反应部队。2011年8月，丹麦发布《北极战略》，并于2012年1月宣布新增北极大使。2010年，挪威将军事指挥部大本营移到北极圈内，三军建设也围绕北极作战展开。

从2002年起，欧盟每年提供2000万欧元，用于支持北极地区科研项目。近年来，欧盟明显加大了对北极的投入。2007年以来，欧盟在北极相关项目上投入了11.4亿欧元。2008年欧盟提出“北极战略”，并通过一份名为《欧盟和北极地区》的立法文件。欧盟称其北极政策目标是“增强北极多边治理”。

为获得北极理事会永久观察员地位，2012年3月，欧盟外交事务与安全政策高级代表阿什顿赴芬兰、瑞典、挪威3个北欧国家访问。他在多个场合表达了欧盟在北极地区的战略、经济和环境利益，表示希望通过与北极有关国家的交流沟通，推进欧盟在北极地区的战略政策。同年7月3日，欧盟委员会向欧洲理事会提交了旨在加强欧盟介入北极事务的政策纲领。新纲领提出要重点强化欧盟对北极地区在气候变化、能源、科研、运输和渔业等领域的政策影响，从而“最大程度保证北极的可持续发展”。

韩媒：韩朝就试点撤离非军事区前沿哨所兵力和装备达成共识

朝韩双方7月31日举行第九次将军级会谈，韩方称，双方达成部分共识。

据韩联社报道，韩国国防部相关人士7月31日表示，韩朝双方当天就试点撤离非军事区前沿哨所兵力和装备等事宜达成共识。

朝中社8月1日简要报道了此次会谈，根据朝中社的报道，双方就在朝鲜半岛缓和军事紧张和消除战争危险有关的迫切问题进行了认真讨论，并同意继续协商解决必要的问题。

韩联社的报道称，韩方首席代表、国防部对朝政策官金度均少将在会后的新闻发布会上表示，双方讨论了板门店共同警备区解除武装、共同挖掘韩战遗骸、试点撤离非军事区前沿哨所兵力和装备等事宜，今后将继续召开工作会议讨论具体落实时间和方法。

金度均表示，以此次会谈为契机，韩朝军方能就《板门店宣言》军事领域事项达成共识，具有重大意义。韩方已邀请朝方代表团出席9月12日-14日在首尔举行的首尔安全对话（SDD），朝方将在向上级汇报作出回复。

金度均在会谈上表示，当天的议题都很重大，双方就此坦率交换了意见，这将在缓解韩朝军事紧张、构建信任方面起到实质性作用。双方进一步研究并制定合理落实方案，将促进韩朝军方在构建朝鲜半岛永久和平机制方面扮演重要角色。

据新华社报道，韩国国防部7月24日向国会国防委员会提交的资料显示，这一政府部门拟“试验性”地撤走位于非军事区的岗哨人员和装备。韩朝在非军事区联合作历史遗迹和生态调查后，韩国国防部将考虑完全撤走岗哨。韩国国防部一名官员说，撤离非军事区岗哨和解除板门店共同警备区武装实际步骤相当复杂，恐花费较长时间。撤离岗哨的起始点、试点撤离人员选定和撤离方式等问题需要双方逐一讨论。

7月31日的会谈从当天上午10时许开始，下午6时36分结束，但会后双方未能发布联合声明。

根据朝鲜战争停战协定，“三八线”，即北纬38度线附近的实际控制线成为军事分界线，沿该线东西长240公里、南北两侧各两公里以内为非军事区。

抢占新时代军事斗争前沿

——关注电子对抗进入新的发展阶段

传统军队的标配是强大的火力和机动力，现代军队必须把电磁攻防力列入标配清单。

当前，电子对抗急需跃至电磁态势“之上”，完成从“棋子”向“棋手”的转变，在“任势”的基础上实现“造势”。

电子信息技术的应用将引发电磁斗争领域的重大变革，智能化、蜂群化、灵巧化、高能化的电子对抗新的发展阶段即将到来。

电子对抗因顺应时代潮流登上战争舞台，因契合时代需要迅速发展壮大，因紧贴时代脉搏始终走在前沿。当前，战争形态正经历深度变革，战场面貌已发生根本变化，历百年而弥新的电子对抗进入前所未有的新的发展阶段。“适者赢”不仅是生物进化的法则，更是军事斗争发展进化的铁律。电子对抗若要在激烈的进化之争中脱颖而出，必须明确自身的时代坐标，认清面临的严峻挑战，找准跃升机遇，回答“如何适应”“怎样胜出”的时代考问。

现代战争的“保护伞”“倍增器”

历经百余年对抗斗争的电子对抗，磨砺出极强的适应力和制胜力，不仅是现代战争的“保护伞”“倍增器”，更是改变战争规则，引导战局走向，乃至重塑国家安全观念的新型作战手段。

电磁攻防手段已成标配。战争实践反复证明，忽视电子对抗将会处处被动，错失良机；善用电子对抗则有助于事半功倍地主导胜局。当前，电子对抗已从诞生之初的辅助保障行动发展为不可或缺的主战支撑行动，“打头阵、贯全程”的地位深入人心。区域遮断、电子摧毁、随伴随扰等电磁领域攻防能力，成为衡量一支军队战力强弱的标准配置甚至托底手段。叙利亚战争爆发后，面对具有代差性劣势的对手，俄罗斯仍在电磁斗争领域严阵以待,动用大批先进电子对抗装备，在机场、港口等要点构筑电磁屏障，建立绝对电磁优势，来确保前线部队和作战行动的安全。实践再次证明，传统军队的标配是强大的火力和机动力，现代军队必须把电磁攻防力列入标配清单。

专属作战样式基本成型。在新一轮军事变革的驱动下，电子对抗力量集信号侦察、电子攻击、电子防护和频谱管控四大核心职能于一体，形成了较为完备的体系化侦攻防控能力，能够利用电磁空间独立实现特定作战目的，使电子对抗逐步转变为专属作战样式。近年来，纷至沓来的“频谱作战”“电磁战”等新作战概念，其核心要义都强调融合基于电磁频谱的感知、欺骗和干扰等行动，围绕电子对抗打造电磁领域独立作战样式，在作战规模和强度严格受限的条件下掌控战场优势。电子对抗由作战行动向作战样式升级，契合自身发展建设规律，顺应战争形态演变趋势，体现了电子对抗的制胜能力。

战略威慑潜质初步展现。信息时代，各类电子信息系统已成为现代化国家和军队正常运转的基石，一旦大面积失效或关键节点被毁，将会导致整个军队乃至国家难以正常运转。与此同时，以电磁脉冲攻击和高能激光攻击为代表的新概念电子对抗手段进入电磁打击“武器库”，专门针对电子设备的面毁伤和点清除能力初步形成，电子对抗的战略威慑潜质正在显现。目前，非核爆电磁脉冲弹和战略激光武器的实用化进程正在加速推进，大面积毁瘫电子设备和定点致盲敌方卫星等震慑作战构想逐步成型。基于战略级电子攻击能力的电磁威慑，准确扼住了现代社会的信息命脉，无疑将成为革命性的新型威慑方式，也将电子对抗的制胜作用提升到战略全局的高度。