更新时间: 2025-09-14 10:38:54
知名度最高的是分封制和宗法制。 但这两种制度并非周朝独创，而是汲取前人智慧的成果。 ，是根据周的实际情况，开创的具有深远意义的统治政策。
“以藩屏周”，广建诸侯，大行分封之道。同时，周朝对不同身份的人采取不同的统治政策，" 国野制"就是这种统治方法的具体体现。
《周礼·地官司徒第二》明确地表述了国野制的内涵：
王都地区包括国都都城与周围的郊地，统称为国，国人居住地分为六乡，六乡以外的田野称为遂，遂以外是卿大夫的采邑区，称作都鄙，遂与都鄙合称为野。国中六乡的居民多为贵族阶层，负担兵役、力役；遂中的居民大体为平民阶层，负担农业劳役和其他徭役。
国是奴隶主贵族的政治中心和军事据点，是周代贵族通过分封或打败异族获得土地后建立的。 国一般处于一个地区的核心区域，并很有可能因为人口聚居而形成城邑。国中居住着贵族和为贵族服务的手工业者，商人等， 居住在国中的人被称为“国人”。野，也称遂，是国以外的广大地区，其地域比国大。居住在野的人叫做"野人"， 他们一般都是进行农业生产的普通农民。
国人与野人的地位可谓大不相同，前者是统治者，后者是被统治者。 国人与野人的政治待遇也有着天壤之别，最大的区别在于前者需要承担军役，而后者则只需要承担贡赋。野人不用参军貌似是一个好事，似乎还可专心从事生产活动，但其实不然。因为有权力从军者才有参与政治的资格，军役是参与政治的“敲门砖”。这也就意味着社会阶层严重缺乏流动性，国人能一直掌握政治权和对野人的控制权，而野人只能被迫屈服于国人的统治。
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