美延长对华为临时许可意见征询期

（文/观察者网 一鸣）当地时间3月25日，美国商务部工业与安全局（BIS）宣布，将对延长华为公司的临时通用许可证（TGL）一事进行的公开意见征询的期限延至4月22日。此前公布的意见征询期为3月10日至25日。

根据美国商务部官方网站发布的声明，BIS正就华为及其在实体名单上的非美国附属公司的临时通用许可证的持续需求和未来可能延长的范围征求建议。

声明同时表示，本月初美国商务部延长华为临时通用许可证至2020年5月15日的决定仍然有效。

华为临时通用许可证修订了《出口管理条例》（EAR），即在期间内授权允许特定部分EAR项目的出口、再出口以及将其转让给华为（及其非美国关联公司）。

今年3月10日，BIS宣布，将在2020年3月10日至25日期间，对延长华为公司的临时通用许可证一事进行公开的意见征询；同时延长华为临时许可证至2020年5月15日。

这是美国第五次推迟针对华为现有在美产品和服务所实施的交易禁令。

2019年5月15日，美国商务部将华为及其68家附属公司列入所谓“实体清单”，5月21日，首次发布90天的延期许可证；2019年8月17日，第二次将临时许可证延长90天；2019年11月19日，第三次延长禁令许可，为期90天；2020年2月13日， ，为期45天，至2020年4月1日。

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美国宣布将华为供应链禁令延长一年！临时许可证明天到期

作者|芯智讯-林子 来源|芯智讯(ID：icsmart)

据路透社5月14日消息，当地时间周三，美国总统特朗普宣布将针对华为和中兴等中国公司的供应链禁令延长一年，至2020年1月5日。这也意味着美国企业仍将无法与与华为和中兴等中国电信设备公司进行业务往来。美国对于中国科技产业的打压仍在继续。

据了解，早在2018年，为了进一步限制华为、中兴等中国厂商在美国乡村运营商市场的业务开展，美国联邦通信委员会(FCC)就公布了一项提案，以停止发出网络基建补贴，迫使美国小型、农村地区运营商弃用华为、中兴的电信设备。

随后在2019年5月，特朗普就依据《国际紧急经济权力法案》赋予总统监管商业的权力，签署了一项行政命令，禁止美国公司使用构成国家安全风险的公司制造的电信设备（补充，该禁令与实体清单无关）。虽然该项禁令并未提及华为或者中兴，但是实际上针对的就是以华为、中兴等中国电信设备厂商。与此同时，美国还将华为以及其 70 个分支机构列入“实体名单”，禁止美国厂商向华为出口相关产品及服务。企图通过阻断华为的供应链来打垮华为。

但是这对于美国厂商来说也并不是一件好事，毕竟华为拥有着巨大的体量，其既是全球第一大电信设备厂商，同时也是当时全球前三的智能手机厂商。中断与华为的合作，无疑将使得美国厂商蒙受巨大损失。特别是对于美国的小型运营商来说，更是难以离开华为。

一直以来，美国许多中小城市与农村的电信网络都是由一些小型运营商提供的，而这些小型运营商因为成本问题，此前大多都是购买的华为的通信设备，如果无法继续与华为合作，那么这些小型运营商所购买的华为设备的后续维护都会成为大问题。

因此，在发布相关禁令并将华为列入实体清单之后，美国对华给出了一张为期90天的“临时许可证”，允许华为继续购买特定的美国产品，以便帮助其美国客户维护现有网络和设备，但华为仍将不被允许购买用于制造新产品的零件。

虽然，美国曾尝试鼓励当地的小型电信运营商替换华为的设备，但是由于更换的成本太高，这些小型运营商根本就不想去换。此前，由美国小型电信运营商组成的乡村无线通讯协会（RWA）总顾问就表示，各运营商需要更换全部来自中国的硬件，成本会达到8-10亿美元左右。而这笔庞大的费用对于这些小型运营商来说是无法承受的。

南达科他州的小型电信网络James Valley通讯公司负责人曾表示，把华为的设备全部换掉需要花费1000万美元，并占用其公司大部分人力。“在未来一到两年，我们差不多只能做‘换华为设备’这一件事了。”他还补充说，“我从未在公开场合看到华为做错了什么。他们（联邦政府）最好能拿出可信的证据，而不是散布恐惧心理。”

正因为美国政府一直无法解决这些小型运营商所面临的问题，无法提供完美的解决方案，因此，美国商务部不得不多次延长针对华为的“临时采购许可证”有效期。

值得注意的是，该临时许可证也使得包括一些美国厂商能够继续与华为保持有限度的合作。以谷歌为例，虽然目前华为的新的手机无法使用谷歌的GMS服务，但是华为之前的硬件产品的软件系统仍能获得谷歌的支持。

此次特朗普政府宣布针对华为和中兴等中国公司的供应链禁令延长一年的同时，华为的临时许可证也即将到期。

在今年3月，美国已经第五次延长了华为的临时许可证，有效截止日期是5月15日，也就是明天——本周五。而据路透社报道称，有知情人士透露，鉴于此前美国商务部数次宣布临时许可证延期决议，预计美国商务部还将再次延长将于本周五到期的“临时许可证”。

美国无线行业协会CTIA敦促美国商务部批准一项“长期”的许可证延长，并称“现在不是阻碍全球运营商维护网络健康能力的时候”。该组织认为：“与华为进行持续、有限的接触可以保护市场上设备和设备安全，并降低设备遭受危害的风险，可以使美国消费者受益。”

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附判决┃英国上诉法院同意小米提出的临时许可申请

知产财经从海外媒体ip fray获悉，10月3日，英格兰和威尔士上诉法院（ECWA）在松下与小米的专利许可纠纷案中作出一份重要判决。英国上诉法院要求松下接受临时许可，直到英国高等法院确定双方间的FRAND费率。（案号：CA-2024-001709）

2023年12月7日，小米向英国高等法院提出，希望在法院确定FRAND许可费率之前，获得临时许可。2024年7月5日，英国高等法院拒绝小米提出的这一临时许可申请。小米对此提出上诉。2024年9月19日，英国上诉法院就该上诉案举行听证会，仅两周后，即作出了上诉裁决。

上诉法院的三位法官一致认为：“尽管松下援引英国法院的管辖权来确定全球许可的FRAND条款，并且双方均承诺按照专利法院认定的FRAND条款订立许可，但松下仍向外国法院申请禁令，其行为违反了ETSI知识产权政策第6.1条规定的诚信义务。”

然而，只有两位法官（Arnold法官和Moylan法官）认为小米有权获得临时许可。Arnold法官指出，在相对较近的将来，双方肯定会按照英国专利法院确定的FRAND条款订立全球许可，从而使小米在德国诉讼中被投诉的所有行为都成为具有追溯力的许可行为而不构成侵权。任何处于松下地位的理性 SEP 持有者都会积极希望实施者签订临时许可，为什么松下不愿意这样做呢？唯一理由是，松下希望利用德国法院和/或 UPC 授予的禁令，迫使小米支付比专利法院命令更多的费用。

Phillips法官并不认同临时许可，他更倾向于禁诉令。Phillips法官认为：“（临时许可）的真正目的和效果只能是影响外国法院对松下侵权诉讼的态度。”他对这一目的的适当性表示怀疑，因为“这存在司法帝国主义之嫌”。

对上诉法院的这一判决，松下可申请上诉至最高法院。该公司及律师尚未对此发表评论。

英国上诉法院的这一判决无疑会对松下和小米在UPC与德国的案件进程产生影响。据悉，双方在UPC的诉讼将延期审理。

10月7日，UPC曼海姆地方分庭开始首次听证会，为期三天，聚焦于小米是否侵犯了松下的EP 2568724专利，该专利保护一种无线电通信设备和方法。小米的FRAND抗辩也将在10月9日进行。（案号：ACT_545615/2023 UPC_CFI_219/2023）

10月11日，德国慕尼黑第一地区法院将就松下和小米案举行听证会。

之后，10月18日，双方将在德国曼海姆地区法院开庭。曼海姆地区法院原本计划于9月就松下与小米案举行两场听证会，但因等待联邦专利法院撤销诉讼的结果而暂停了听证会。

接下来几周对双方来说将会非常繁忙，知产财经将持续关注双方间的纠纷动态。

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