第1章 序

《2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示：2021年末全国参加工伤保险人数为28287万人，比上年末增加1523万人。全国新开工工程建设项目工伤保险参保率为99%。全年认定（视同）工伤129.9万人，评定伤残等级77.1万人。全年有206万人享受工伤保险待遇。在数量庞大的工伤认定与保险赔偿的过程中，纠纷在所难免。作为全国经济最活跃省份的人力资源行业社会组织负责人，我非常关注劳动关系和社会保险的话题，广东省人力资源管理协会在通过《粤人协说法》栏目普及相关法律法规的同时，也收到很多“工伤保险待遇”的咨询。我分别以“养老保险待遇纠纷”“医疗保险待遇纠纷”“工伤保险待遇纠纷”“生育保险待遇纠纷”“失业保险待遇纠纷”为关键词，在“律呗”检索平台检索，结果显示，从2013年至2022年11月，全国审理上述各类型案件的总数分别为10750件、270件、93593件、912件、4101件。可见，这些问题并不是广东省的特例。在全国，工伤保险行政案件占社会保险其他类型行政案件的比例都是最大的。这不仅仅是因为工伤保险涉及民生问题，关系到职工最切身的利益，或许还因为具体情况千差万别，《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）和《工伤保险条例》等法律法规对工伤认定标准只作出了原则规定，不能涵盖社会生活的所有情况，导致大量争议产生。温必潜律师从业30年，持续关注和研究工伤保险领域的行政案件，通过整理相关法律法规，收集相关典型案例，形成本书。本书不是理论性的著作，而是着眼于探究实践中迫切需要研究的工伤认定标准在司法中的实际运用。工伤保险仅仅是社会保险中的一部分，温必潜律师长期就这一领域进行比较深入的思考。以温必潜为主编的编撰团队从大量的工伤保险待遇纠纷案件中精选出具有普遍指导意义的典型案例，比较全面地反映了当前关于工伤保险待遇纠纷的司法主流观点；同时从这些案例中归纳出一些工伤认定的原则、规则，提出自己的见解。这种研究的方法和途径是值得尝试的，这种严谨的治学态度和研究成果是值得肯定的。我把本书推荐给从事或涉及劳动法领域的律师、广大用人单位的领导、单位人力资源管理人员和人力资源行业的从业者们，在面对实践中形形色色的工伤保险待遇纠纷案件时，本书可作为思考、分析、处理案件的参考，期待做到理性、合法地处理纠纷，实现案结事了、止纷定争的良好社会效果。广东省人力资源管理协会常务副会长兼秘书长李颖锋2022年 初冬 于广州

文学诗歌

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危险因素防控篇 随着人们生活水平的日渐增长，健康意识也逐步增加，“养生”成为了人们挂在口头上的常用词汇。世界卫生组织研究发现，在影响健康的因素中，生物学因素占15%、环境影响占17%、行为和生活方式占60%、医疗服务仅占8%。因此，最简单最有效的养生方法，就是培养健康生活方式。然而，我国家庭人均每日烹调用盐和用油量远高于推荐值，而水果、豆及豆制品、奶类消费量仍不足；儿童青少年经常饮用含糖饮料问题已经凸显，15岁以上人群吸烟率超过25%；且居民超重肥胖问题不断凸显，有超过一半的成年居民超重或肥胖，儿童青少年超重肥胖率日渐攀升；高血压、糖尿病、高胆固醇血症的患病率有所上升。不健康生活方式仍然在我国人群中普遍存在，我国的慢性病防控工作面临巨大的挑战！ 预防慢性病的发生、延缓慢性病的进展，要从改变生活习惯开始。从健康的社会决定因素角度来思考，将各种危险因素的综合防控融入个人的日常生活、单位、机构以及社会各界的政策制定和落实中，才能更为有效地促进健康生活方式的养成。比如要改善饮食和食物的供应环境，推动健康食堂、健康餐厅，鼓励食品企业生产低油、低糖的食品，为居民选择营养丰富的食物、实现合理膳食提供更多的支持条件。比如要改善促进人们身体活动的支持环境，加强人行道、自行车道、健康步道的建设，鼓励绿色出行，加大体育、健身、娱乐场所及公园等促进身体活动场所的建设，并且向公众开放。 本篇章选取了9个案例，这些案例的践行者通过积极思考和创新，促进了各个部门的合作、发动了全社会的力量来营造有利于广大群众树立健康生活方式的氛围。他们的做法和经验值得被学习和借鉴！