中国九部国防白皮书都讲了啥?

新华网北京５月２６日电（记者胡龙江）中国政府２６日发布《中国的军事战略》白皮书。这是１９９８年以来中国第九次发布国防白皮书。

历年的国防白皮书都坚持全面、客观、透明的原则，力求使中国的国防力量建设和军事战略公开透明。所有白皮书均强调一个核心思想，那就是中国主张和平，反对武力，奉行防御性的国防政策。

而随着中国经济发展、军事战略的调整，每部白皮书也呈现出鲜明的特点——

中国首部白皮书开启了具有中国特色的国防力量报告基本框架，沿用至今；第一次对中国的国防政策进行系统阐述，明确表达了中国坚持和平，奉行防御性国防政策的安全观；第一次在有关国防的政府文告中对台海形势做出判断，重申“中国政府努力谋求以和平方式实现国家的统一，但不承诺放弃使用武力”。

在世纪之交的重要历史时刻，表达中国人民热爱和平的真诚愿望，使世人对中国国防有更深入的认识和了解。

白皮书强调中国始终把维护国家的主权、统一、领土完整和安全放在第一位，在国防政策部分第一次专门论述了台湾问题，重申制造分裂就意味着不要两岸和平；介绍了１９９７年开始实施的中国第二次大裁军的完成情况；明确强调中国坚决反对外空军备竞赛，主张对外空的探索和利用应造福全人类。

震惊世界的“９·１１”事件，让世界各国对非传统安全空前关注。同时，国家特别是大国间以反恐怖为主题的交流与合作日益加强。

２００２年白皮书第一次提出作为国防政策根本依据的五点国家利益，新增加“武装力量”一章，全面介绍了解放军、武警和民兵的构成，并特别介绍了陆海空军和二炮部队的情况，公布了航空兵团编制飞机的数量和飞机与飞行员机组的比例。白皮书还声明中国政府坚决反对并谴责一切恐怖主义，并积极采取有效措施打击恐怖主义活动。

２００２年中共十六大提出的军队要努力完成机械化与信息化建设双重历史任务，给中国军队现代化建设带来了一系列变化，中国特色军事变革拉开帷幕。

白皮书第一次把“中国特色军事变革”单独作为一章，全面阐述了推进中国特色军事变革的基本方针原则；首次将“国防经费和国防资产”单列成章，军费支出更加透明；第一次论述“裁减军队员额２０万”“加强海军、空军和第二炮兵建设”“推进信息化建设”等新内容。

这一白皮书被认为是１９９８年至２００６年中透明度最高的一部。

新白皮书对中国新世纪新阶段的国防政策进行了阐述，第一次公布了中国自卫防御的核战略以及陆军、海军、空军和二炮军兵种发展的主要战略思想；首次公开了中国国防费预算的编制程序；第一次通过国防白皮书公开中国武警部队总员额、陆军机动作战部队集团军数量、军队院校数量。

２００８年是中国改革开放３０周年，以改革创新为根本动力，中国在更高的起点上推进国防和军队现代化。

２００８年的白皮书首次提出了中国的国防发展战略构想；首次阐述了中国战略导弹部队的基本使命、中国核导弹部队任务的具体内容；系统阐述了充实完善的新时期军事战略方针，其主要内容包括立足打赢信息化条件下的局部战争；首次公开改革开放３０年来国防费变化的基本数据、公安边防部队的数量、基干民兵规模。

中国经济快速发展，国际地位进一步提高，国防白皮书的重要功能之一，就是对外增信释疑。

白皮书对新时期中国国防的目标和任务进行了新的阐释，确立了今后中国军队信息化建设目标；首次阐述建立两岸军事安全互信机制问题；首次全面总结和平时期中国武装力量多样化运用情况；首次介绍新中国成立以来军队现代化建设发展历程。

２０１３年的白皮书是中国发布的第一部专题型国防白皮书，聚焦新时期中国武装力量的多样化运用，涵盖边海防、空防、海洋权益维护、地区维稳和抢险救灾等方面。

白皮书阐释了中国武装力量的多样化运用的基本政策和原则；首次公开了中国陆军１８个集团军的番号；公布了陆军机动作战部队总人数；明确指出坚决维护国家海洋权益；首次明确提出，开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动是解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式；强调海上通道安全。

白皮书聚焦积极防御军事战略方针；首次集中阐述国家军事安全政策中最核心、最敏感的军事战略问题；提出中国军队将军事斗争准备基点放在“打赢信息化局部战争”上；首次明确提出“海外利益攸关区”的概念；首次阐述海洋、太空、网络空间和核等四个重大安全领域力量发展；阐述了中国军队新时期的使命和八项战略任务。

新华网北京５月２６日电（记者白瑞雪、李志晖）国务院新闻办公室２６日发表的《中国的军事战略》白皮书提出中国军队主要担负的八项战略任务。

根据白皮书，这八项战略任务是：应对各种突发事件和军事威胁，有效维护国家领土、领空、领海主权和安全；坚决捍卫祖国统一；维护新型领域安全和利益；维护海外利益安全；保持战略威慑，组织核反击行动；参加地区和国际安全合作，维护地区和世界和平；加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争，维护国家政治安全和社会稳定；担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。

新华社记者白瑞雪、熊争艳、李志晖

中国最新的军事战略是什么？制定的依据在哪里？它将怎样影响中国军队未来发展？国务院新闻办公室２６日发表《中国的军事战略》，军事科学院的军事专家们对这部白皮书中的十个亮点进行了解读。

中国积极防御军事战略方针历经多次调整

新华网北京５月２６日电（记者白瑞雪、熊争艳、李志晖）中国政府２６日发表的《中国的军事战略》白皮书指出，根据国家安全和发展战略，适应新的历史时期形势任务，实行新形势下积极防御军事战略方针。

国防白皮书首提“海外利益攸关区”彰显大国责任

新华网北京５月２６日电（记者熊争艳、白瑞雪）“加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。”２６日发表的《中国的军事战略》白皮书在阐述军事战略布局时说。

新华网北京５月２６日电（记者李志晖、白瑞雪、熊争艳）最新版国防白皮书表明，中国海军已经启动新一轮的战略转型。

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“军”字的历史

“军”属会意字，本义是战车合围、布阵。《说文解字》中解释：“军，圜围也。”后来，随着战事增多，“军”也成为国防力量的代称。

“军”字始见于春秋时期，最初字形是“勹”旁中一个“車”。“勹”像一个包围圈，“車”代指战车。春秋战国时期的战事以车战为主，国家军事实力也反映在战车的数量上。战车的单位是“乘”（读shèng），所以有“千乘之国”“万乘之君”等说法。据文献和考古材料可知，当时的战车是独辕车，每乘战车配两匹或四匹马；车上有重装甲士三人，形成“品”字布局，居中者负责驾车，居左者持弓箭，负责射杀远处敌人，居右者持刀剑矛戈，负责攻击近处敌人；每乘战车还配有固定数目的步兵，紧随其后，协助作战。一乘战车如同一个活动的战斗堡垒，兼有进攻与防守功能，可以称之为古代的“坦克”。

在战场上，成百上千乘战车排成军阵，战马驰骋，三面合围，有排山倒海之势；军队安营扎寨时，则把战车围成圆圈，作为屏障，起到防卫作用。军营的出口摆放两乘战车，车辕相对，称为“辕门”，后来就以“辕门”代指与军事有关的高级官署。

在“军”字出现之前，商朝和西周的武装力量称为“师”。《易经·师卦》讲的就是与军事有关的内容。《说文解字》中说“两千五百人为师”，而“军”是比“师”更高一级的军事编制单位。《周礼》中说“五师为军”，所以一军合一万两千五百人。据《周礼》记载，周天子直接统辖的兵力有六军，大的诸侯国有三军，小的诸侯国有二军，更小的有一军。“军”字的出现，说明了春秋时期战争规模扩大、兵力增强的历史现象，从此“军”也代指国防力量，后世沿用至今。

中华民族在历史上曾经饱受战乱之苦，因此中国人民爱好和平，并且对战争有着深入的思考。《左传》说“国之大事，在祀与戎”，“祀”指祭祀，“戎”是战争，这一记载反映了周代分封制度下治国理政的两件大事。其中，祭祀用以维护社会秩序，战争则是对破坏秩序者的暴力惩罚手段。随后的战国大变革时期，秦国变法的核心内容是实施“耕战”政策。这个时候，国家的两件大事变成了对内发展农业生产、对外积极备战，这反映出统一的中央集权国家形成中的历史趋势与政策特点。汉朝及以后历代封建王朝基本沿用了这一政策。

在军事思想方面，我国也留下了许多宝贵遗产。例如《孙子兵法》开篇说：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”；古代重要兵书《司马法》写道：“国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危”；《论语》记载子贡向孔子请教为政之道，孔子的回答是“足兵”。这些都强调了军事对国家的重要性。

而且，我国自古就强调保证军事力量的集中统一领导。孔子说：“天下有道，则礼乐征伐自天子出；天下无道，则礼乐征伐自诸侯出。”这里的“礼乐”是文治，“征伐”是武功。“征伐”的权力由什么地方出，本质是军权的归属问题，孔子明确提出军权应该集于中央。从我国的历史来看，如果中央力量软弱、军权不能统一，就往往会引发内忧外患。比如春秋诸侯争霸、汉初七国之乱、唐末藩镇割据等，而近代则留下了一部西方列强侵华史和民族屈辱史。历史反复证明，国家的安定需要军权高度集中统一，否则就将酿成历史惨剧。